000 đồng và tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng, vô hình chung đã tạo điều kiện khuyến khích tầng lớp tham gia, bởi mức giới hạn này là quá thấp, ai cũng tham gia được
Tán thành với thưa thẩm tra Ủy ban Tài chính - Ngân sách, song Chủ nhiệm Ủy ban luật pháp Phan Trung Lý không khỏi băn khoăn khi Nghị định mở ra cho cả đối tượng là người Việt Nam và nước ngoài nhưng Nghị định 86/2013/NĐ-CP lại chỉ dành cho người nước ngoài, trong khi thực chất đều là trò chơi có thưởng, bởi thế cần giải quyết thấu triệt vấn đề này, cần đánh giá đầy đủ các mặt được, những bị động, hạn chế nếu có khi Nghị định ra đời, phải hợp nhất với các văn bản hiện hành.
Nhiều ý kiến cho rằng: Khoản 2 Điều 13 của Dự thảo nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu là 10. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện đề nghị giải thích từ ngữ đối với hoạt động đặt cược bóng đá quốc tế để có căn cứ, tránh ứng dụng tùy tiện.
Ông Ksor Phước yêu cầu Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch có vắng đánh giá tác động của Nghị định đến lĩnh vực văn hóa, tầng lớp; nhà băng Nhà nước đánh giá về vấn đề rửa tiền có thể xảy ra và vai trò của ngành về vấn đề này.
Đây cũng là ý kiến của Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng. Cần phân tích tình hình bây chừ và tác động của việc đặt cược đến những vấn đề từng lớp, xác định rõ đối tượng nào được dự.
Nhấn mạnh hoạt động casino có tác động xấu đến xã hội, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, cần quản lý chém, chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu cơ quan soạn thảo làm rõ vấn đề quy hoạch, nơi nào được đặt casino và Việt Nam cần có bao lăm casino. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng về lâu dài, cần tổ chức đấu thầu rộng rãi giấy phép đầu tư để chọn lựa doanh nghiệp có điều kiện tốt nhất về tổ chức quản lý được phép kinh doanh nhằm bảo đảm hiệp với thông lệ quốc tế.
Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề tầng lớp Trương Thị Mai lưu ý, cần có thái độ khôn cùng thận trọng khi hợp pháp hóa các hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.
Các quy định có làm hạn chế thụ động trong bóng đá hiện thời không, hay lại làm phình lên? - chủ toạ Hội đồng Dân tộc của Quốc hội đặt câu hỏi, đồng thời khẳng định rửa tiền là vấn đề nghiêm trọng nhưng Nghị định lại không đề cập đến, cần lắng tai các quan điểm đánh giá tác động cả tích cực và tiêu cực thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới quyết được.
Giới hạn chơi phải phản ảnh thực trạng xã hội bây giờ, giới hạn đặt ra phải khôn xiết cẩn trọng, không khuyến khích những hành vi phạm pháp, mặt trái của từng lớp, nhưng ở mức độ nào đó nên theo thực tiễn của từng lớp để quy định cho hiệp. Cũng theo ông Nguyễn Văn Hiện, dự thảo Nghị định giao cho một doanh nghiệp do quốc gia làm chủ sở hữu tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là không ăn nhập với Luật doanh nghiệp, không đảm bảo đề nghị về cạnh tranh, chống độc quyền, khó đánh giá, tổng kết.
Vì thế, những quy định trong Nghị định phải đáp ứng đích đảm bảo thứ tự an toàn tầng lớp và truyền thống văn hóa.
Vắng đánh giá tác động còn thiên về chủ quan, đưa ra nhiều điểm tích cực với những lý lẽ thuyết phục cho đích quá lớn như: thu hút các nhà đầu tư, giải quyết việc làm, tạo nguồn thu để thực hành các đích phúc lợi công cộng.
Với quan điểm là ngành nghề kinh dinh có điều kiện, không đặt mục tiêu lôi cuốn ngân sách, vấn đề quy hoạch phải được đặt ra rõ ràng. Nghị định phải lấy đích tạo ra sân chơi hợp pháp để ngăn chặn tình trạng phi pháp, đốn giải quyết vấn đề từng lớp chứ không tập trung vào mục tiêu lôi cuốn ngân sách.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng đây là nhu cầu của một bộ phận dân cư và trên thực tại Chính phủ đang cho phép một số doanh nghiệp thể nghiệm tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Phó Chủ tịch Tòng Thị Phóng nhận định: Rửa tiền là vấn đề đáng lo ngại, cần cân nhắc chừng độ, phạm vi, điều kiện mang tiền thưởng ra nước ngoài để quản lý dòng tiền này.
Quang cảnh phiên họp. Bà Trương Thị Mai đặt vấn đề: Dự thảo Nghị định cho rằng sẽ đẩy lùi tện nạn xã hội từ hạn chế cá cược phi pháp, hạn chế tạo động xấu tới gia đình liệu có là chủ quan? Nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu, tối đa có thể khống chế được người thu nhập thấp hay không? Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Nguyễn Kim Khoa và Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước yêu cầu làm rõ quan điểm, đích xây dựng Nghị định.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẳng định việc quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu, tối đa là cấp thiết. Ủng hộ quan điểm ban hành Nghị định, Phó chủ toạ Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng cho phép hoạt động kinh doanh casino sẽ cuộn được sự quan hoài của các nhà đầu tư nước ngoài, nhất là trong điều kiện ta đang nghiên cứu xây dựng các đặc khu kinh tế, đồng thời đưa các hoạt động này đi vào phạm vi luật pháp.
Song, đây là vấn đề nhạy cảm, có thể nảy những hệ lụy đối với an ninh, trật tự, an toàn xã hội nên cần quy định chém đẹp trong việc cấp giấy phép, chứng thực điều kiện kinh doanh, người chơi, giới hạn mức đặt cược. Theo lập luận của ông Nguyễn Văn Hiện, xét về mặt hình thức, trò chơi có thưởng được quy định tại Nghị định 86/2013/NĐ-CP với casino gần như chơi khác nhau, vì sao phải có 2 nghị định với rất nhiều vấn đề trùng lắp? Chu Thanh Vân.
Bên cạnh đó phải làm rõ điều kiện để cấp giấy phép, cơ quan có thẩm quyền cấp phép, kiểm soát hoạt động trong casino. Tuy nhiên, mức đặt cược cần được cân nhắc, quy định ăn nhập với thực tiễn, góp phần vấn, tạo chủ động và quản lý chém người chơi.
Chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa nên kết luận về vấn đề này để tiếp kiến nghiên cứu kỹ hơn.
Đồng thời, Nghị định cũng cần quy định cụ thể hơn về điều kiện để doanh nghiệp được phép tổ chức thử nghiệm kinh dinh đặt cược bóng đá quốc tế. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện băn khoăn về sự cần thiết phải ban hành một Nghị định riêng về hoạt động kinh doanh casino trong khi đã có Nghị định 86/2013/NĐ-CP về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
Cùng với đó, cần nghiên cứu cơ chế doanh thu và chia lợi nhuận, vấn đề xử kiện người đánh bạc và người quản lý casino, quy định hành vi vi phạm cụ thể ngay trong Nghị định.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu yêu cầu làm rõ trong điều kiện của Việt Nam hiện nay đã cấp phép cho 7 nơi kinh doanh casino, dự định tới đây sẽ có thêm bao lăm điểm.
* Quy hoạch điểm kinh doanh casino Từ nhóng việc ứng dụng Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg để điều chỉnh hoạt động kinh dinh casino đã nảy sinh nhiều bất cập, chưa đảm bảo tính pháp lý cao, chưa bao quát hết các vấn đề nảy sinh trong thực tiễn hoạt động và quản lý, giám sát của quốc gia, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán đồng với quan điểm của Chính phủ về ban hành Nghị định về hoạt động kinh dinh casino.
Các ý kiến cũng đồng tình với quy định của Dự thảo nghị định và cho rằng, việc chỉ cho phép kinh doanh đặt cược đối với đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, không mở rộng đối với các lĩnh vực khác là thích hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam giờ. Phó chủ toạ Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng đây là loại hình kinh doanh có điều kiện, mang lại nguồn lợi siêu lợi nhuận nên phải có cơ sở pháp lý chặt chẽ, không nên khuyến khích mở ra nhiều, phải có quy hoạch theo khu vực và có cơ chế soát, kiểm soát doanh thu, nắm bắt số lượng chơi, tần suất chơi để biết việc thực hành nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp kinh dinh các hình thức vui chơi này.
(Ảnh: An Đăng/TTXVN) * Xóa bỏ cá độ phạm pháp trong đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế phần lớn các quan điểm nhất trí với chủ trương ban hành Nghị định để tăng cường quản lý, giám sát của quốc gia đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, từng bước thu hẹp và xóa bỏ hoạt động cá độ bất hợp pháp, phá hoang hợp lý nguồn thu cho ngân sách quốc gia.
Các quan điểm yêu cầu chỉ nên điều chỉnh để đối tượng có tài chính dự, không nên khuyến khích toàn tầng lớp tham dự.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét